1964年3月10日，清晨七点四十分，方青云准时踏入外交部非洲司综合处办公室。京城已经褪去了冬日的寒意，外交部大院里的柳树抽出了嫩绿的新芽。方青云快步穿过机关大院，春风拂面，带来阵阵花香。
"方处，早上好！
"小赵和小王正在整理文件，见他进来，连忙起身。
方青云脱下大衣挂在门后，直奔主题：
"坦桑尼亚先遣组的情况怎么样？
"
小赵翻开笔记本，眉头微皱：
"情况有些复杂。目前坦噶尼喀和桑给巴尔虽然已经达成合并意向，但尚未正式签署联合协议。双方都派了先遣小组来京，但......
"
"但什么？
"
小王接过话头：
"但两边的代表似乎还在较劲。坦噶尼喀方面坚持要求桑给巴尔的使馆并入他们现有的馆舍，而桑给巴尔方面则希望保留自已的外交独立性，至少在建馆初期如此。
"
方青云走到墙上的非洲地图前，手指点在坦噶尼喀和桑给巴尔的位置：
"国际惯例呢？
"
"按照国际惯例，
"小赵推了推眼镜，
"新成立的联合国家通常会重新选址建立统一的大使馆，以示新政权的团结。但......
"
"但双方现在谁也不服谁。
"方青云替他说完，转身走回办公桌前，
"建交声明准备好了吗？
"
"已经起草好了，
"小王递上一份文件，
"按照您的要求，特别强调了'坦桑尼亚联合共和国'这个正式称谓，只等对方正式宣布合并，我们就能立即发表。
"
方青云快速浏览了一遍文件，点点头：
"很好。现在关键是使馆选址问题。小赵，你联系过坦噶尼喀的穆罕默德参赞了吗？
"
"联系了，
"小赵苦笑，
"他态度很强硬，说桑给巴尔只是个小岛，应该服从大陆的安排。
"
"桑给巴尔的代表呢？
"
小王叹了口气：
"哈桑领事更固执，说桑给巴尔有悠久的外交传统，不能就这么被吞并。
"
办公室里一时陷入沉默。窗外传来其他部门同事的说笑声，显得这里的气氛更加凝重。
方青云突然站起身：
"这样，你们两个分头行动。小赵，你再去见穆罕默德参赞，强调我们尊重坦噶尼喀作为主要政治实体的地位；小王，你去见哈桑领事，重点谈桑给巴尔在联合共和国中的特殊地位。
"
他走到文件柜前，取出一份档案：
"这是去年也门南北合并时的外交处理方案，可以参考。记住，我们的原则是：第一，确保在对方宣布联合的当天发表建交声明；第二，促成双方使馆顺利合并。
"
"如果他们坚持不下呢？
"小王担忧地问。
方青云沉吟片刻：
"那就建议他们另选新址。东交民巷那边不是有栋空置的西式建筑吗？可以作为临时方案提出来。
"
上午十点，外交部会客室。
方青云亲自会见了坦噶尼喀的穆罕默德参赞。这位四十多岁的外交官皮肤黝黑，穿着一丝不苟的西装，英语带着浓重的斯瓦希里语口音。
"参赞先生，
"方青云微笑着递上一杯龙井茶，
"我们非常期待与坦桑尼亚联合共和国建立外交关系。
"
穆罕默德抿了口茶，眉头舒展了些：
"方处长，我们也十分重视与中国的关系。只是......
"他放下茶杯，
"桑给巴尔方面的一些要求，实在难以接受。
"
"我理解您的立场，
"方青云语气诚恳，
"坦噶尼喀作为主体，理应主导联合共和国的外交事务。不过......
"他话锋一转，
"一个团结的坦桑尼亚，不是更能获得国际社会的认可吗？
"